5月23日晚，據(jù)央視新聞消息，國務(wù)院常務(wù)會議日前召開，進(jìn)一步布置穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子辦法，盡力推動經(jīng)濟(jì)回歸正常軌道、確保運行在合理區(qū)間。會議決議，施行6方面33項辦法。

會議指出，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力繼續(xù)加大，許多市場主體好不容易。開展是處理我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。要遵循黨中心、國務(wù)院布置，堅定信心，果斷應(yīng)對，全面遵循新開展理念，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會開展，加快履行中心經(jīng)濟(jì)作業(yè)會議和政府作業(yè)陳述確認(rèn)的方針并加大施行力度，依照整體思路和方針取向采取一攬子針對性強、有力有用的區(qū)間調(diào)控行動，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)根本盤。

本次會議決議施行的行動包含財務(wù)、金融、穩(wěn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、促消費和有用出資、保能源安全等領(lǐng)域，尤其是針對兜底民生、紓困企業(yè)出臺了多項增量方針。

會議著重要增強緊迫感，狠抓履行。有關(guān)部門要對一攬子辦法盡快逐項細(xì)化并公布施行。國務(wù)院將對當(dāng)?shù)芈男蟹€(wěn)經(jīng)濟(jì)行動進(jìn)行監(jiān)察，當(dāng)?shù)卣ゾo出臺契合當(dāng)?shù)貙嵺`的穩(wěn)經(jīng)濟(jì)方針。

國常會決議施行6方面33項辦法穩(wěn)經(jīng)濟(jì)

會議決議，施行6方面33項辦法，主要包含：

一是財務(wù)及相關(guān)方針。在更多職業(yè)施行存量和增量全額留抵退稅，添加退稅1400多億元，全年退減稅2.64萬億元。將中小微企業(yè)個體工商戶和5個特困職業(yè)緩繳養(yǎng)老等社保費方針延至年末，并擴圍至其他特困職業(yè)，估計本年緩繳3200億元。將賦閑穩(wěn)妥留工訓(xùn)練補助擴展至所有困難參保企業(yè)。國家融資擔(dān)保基金再擔(dān)保協(xié)作事務(wù)新增1萬億元以上。

二是金融方針。本年普惠小微借款支撐東西額度和支撐比例添加一倍。對中小微企業(yè)個體工商戶借款、卡車車貸、遇困個人房貸消費貸，支撐銀行年內(nèi)延期還本付息；汽車央企發(fā)放的900億元卡車借款，要銀企聯(lián)動延期半年還本付息。

三是穩(wěn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。優(yōu)化復(fù)工達(dá)產(chǎn)方針。保證貨運曉暢，撤銷來自疫情低風(fēng)險區(qū)域通行限制，一律撤銷不合理限高檔規(guī)則和收費。有序添加國內(nèi)國際客運航班。

四是促消費和有用出資。階段性減征部分乘用車購置稅600億元。因城施策支撐剛性和改善型住所需求。新開工一批水利特別是大型引水灌溉、交通、老舊小區(qū)改造、地下歸納管廊等項目，引導(dǎo)銀行供給規(guī)劃性長期借款。

五是保能源安全。履行當(dāng)?shù)孛禾慨a(chǎn)量責(zé)任，調(diào)整煤礦核增產(chǎn)能方針。再開工一批能源項目。

六是做好賦閑保證、低保和困難群眾救助等作業(yè)，視情及時啟動社會救助和保證規(guī)范與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制。

減稅降費再加碼，財務(wù)方針重在保民生穩(wěn)工作

在本次會議的一攬子方針行動中，自年頭就靠前發(fā)力的積極的財務(wù)方針再度加碼，經(jīng)過退減稅、緩繳社保、擴展財務(wù)補貼等方法力保困難企業(yè)、困難群體渡過難關(guān)。

本年，黨中心、國務(wù)院布置施行了新的組合式稅費支撐方針。估計全年退稅減稅約2.5萬億元，其間新增增值稅留抵退稅約1.5萬億元。據(jù)稅務(wù)總局介紹，本年以來已為企業(yè)減輕稅費擔(dān)負(fù)和添加現(xiàn)金流超越1.6萬億元。

而本次會議不只加大了留抵退稅與緩繳的力度，還在擴展了施行對象。在增量全額留抵退稅方面，添加退稅1400多億元，意味著全年退減稅將到達(dá)2.64萬億元。一起，將中小微企業(yè)、個體工商戶和5個特困職業(yè)緩繳養(yǎng)老等社保費方針，延至年末并擴圍至其他特困職業(yè)，估計緩繳3200億元。

我國政法大學(xué)財稅法研究中心主任施正文在日前接受證券時報·券商我國記者采訪時就曾呼吁加大緩繳費用力度。他以為，作為跨期方針東西，緩繳稅費方法不只能夠階段性充實企業(yè)的現(xiàn)金流，助力企業(yè)渡過當(dāng)下難關(guān)，也對財務(wù)收入影響較小。

此外，在財務(wù)明確將承當(dāng)本年及以前年度畢業(yè)生本年應(yīng)償還的國家助學(xué)借款利息外，本次會議進(jìn)一步加碼了財務(wù)穩(wěn)工作力度，將賦閑穩(wěn)妥留工訓(xùn)練補助擴展至所有困難參保企業(yè)。會議提出的促消費行動也與財務(wù)掛鉤，經(jīng)過階段性減征部分乘用車購置稅600億元拉動購車需求。

巨豐投顧高檔出資顧問謝后勤以為，在減稅降負(fù)節(jié)流之上添加借款的開源力度，不只能夠讓中小微企業(yè)減輕更多的經(jīng)營成本，也能更多地得到資金的支撐，能夠加速企業(yè)的康復(fù)開展。一起，支撐相關(guān)借款的延期還本付息的行動也能促進(jìn)相關(guān)消費的提速，提振市場的消費潛力。

普惠小微借款支撐東西再加力

在金融方針方面，此次國常會明確，本年普惠小微借款支撐東西額度和支撐比例添加一倍。對中小微企業(yè)個體工商戶借款、卡車車貸、遇困個人房貸消費貸，支撐銀行年內(nèi)延期還本付息；汽車央企發(fā)放的900億元卡車借款，要銀企聯(lián)動延期半年還本付息。

2022年年頭，人民銀行施行普惠小微企業(yè)借款延期支撐東西和普惠小微企業(yè)信用借款支撐方案兩項直達(dá)東西接續(xù)轉(zhuǎn)化，這兩項直達(dá)東西的是在2020年疫情爆發(fā)初期創(chuàng)設(shè)的，旨在支撐金融組織對暫時遇到困難的小微企業(yè)借款延期還本付息，鼓舞金融組織加大對小微企業(yè)信用借款投進(jìn)力度。

本年兩項直達(dá)東西接續(xù)轉(zhuǎn)化后，將“普惠小微企業(yè)信用借款支撐方案”并入“支農(nóng)支小再借款”管理，原用于支撐普惠小微信用借款的4000億元再借款額度繼續(xù)翻滾使用；并將普惠小微企業(yè)借款延期支撐東西轉(zhuǎn)化為普惠小微借款支撐東西，依據(jù)此前組織，從2022年起到2023年6月底，央行依照當(dāng)?shù)胤ㄈ算y行普惠小微借款余額增量的1%供給資金，按季操作，鼓舞繼續(xù)添加普惠小微借款。

依據(jù)此前央行介紹，普惠小微借款支撐東西內(nèi)嵌了鼓勵機制，充分調(diào)動金融組織積極性，促進(jìn)小微企業(yè)融資增量、降價、擴面。一是東西支撐的組織范圍為契合要求的當(dāng)?shù)胤ㄈ算y行。二是依照普惠小微借款余額增量向當(dāng)?shù)胤ㄈ算y行供給資金。三是堅持穩(wěn)健原則。相關(guān)借款的信用風(fēng)險仍由金融組織承當(dāng)，以防范道德風(fēng)險。

此次國常會明確，將普惠小微企業(yè)借款支撐東西額度和支撐比例添加一倍。央行在第一季度貨幣方針履行陳述中披露，2022年第一季度，人民銀行向當(dāng)?shù)胤ㄈ私鹑诮M織供給鼓勵資金43.49億元，支撐其添加普惠小微借款合計4366億元。

除了上述經(jīng)過普惠小微企業(yè)借款支撐東西鼓勵當(dāng)?shù)胤ㄈ算y行加大對小微企業(yè)的支撐外，國有大行還要繼續(xù)發(fā)揮“頭雁”帶動效果。據(jù)了解，大型銀行本年新增普惠型小微企業(yè)借款要到達(dá)1.6萬億元。全年新增小型微型企業(yè)法人首貸戶數(shù)量要高于上年。

一季度末，六家大型銀行普惠型小微企業(yè)借款余額7.3萬億元，較年頭添加8504億元，增幅13.1%；新發(fā)放普惠型小微企業(yè)借款平均利率4.1%，較2021年平均利率下降0.1個百分點；累計新增小型微型企業(yè)首貸戶9.1萬戶，較去年同期多增2萬戶。

繼續(xù)擴展有用出資，水利工程成抓手

在促進(jìn)有用出資方面，會議指出，將因城施策支撐剛性和改善型住所需求。新開工一批水利特別是大型引水灌溉、交通、老舊小區(qū)改造、地下歸納管廊等項目，引導(dǎo)銀行供給規(guī)劃性長期借款。

中信證券研究部首席微觀分析師程強指出，近期中心多次會議明確基建為本年穩(wěn)增加方針最核心的抓手，基建出資的帶動效果將進(jìn)一步加強。5月份專項債發(fā)行速度再次加快，將為后續(xù)基建項目融資供給有力支撐。

據(jù)水利部數(shù)據(jù)，到4月底，各地已完成水利建造出資1958億元，較去年同期添加45.5%。其間，1—4月全國嚴(yán)重水利工程新開工9項，出資規(guī)劃約300多億元。而水利部在此前已明確指出，本年我國估計將完成水利建造出資8000億元以上，這意味仍有6000億規(guī)劃左右的水利建造出資將在接下來逐漸釋放效能。

水利部副部長魏山忠曾表示，本年要點推動建造嚴(yán)重水利工程項目在施行完成后，將在防洪、供水、灌溉、生態(tài)等方面發(fā)揮明顯的效益。嚴(yán)重水利工程每出資1000億元，能夠帶動GDP增加0.15個百分點，新增工作崗位49萬。水利部還指出，將指導(dǎo)各地經(jīng)過政府專項債券、金融資金、社會資本等形式添加投入。

老舊小區(qū)改造的含義相同重要。據(jù)貝殼研究院指出，我國城市存量住所建成年份在2000年前后的比例約為3：7。2000年以前建成的小區(qū)距今已有20年，在住區(qū)設(shè)計等方面相對“先天不足”，除電梯及無障礙通道問題，設(shè)備線路等老化問題也可能導(dǎo)致安全隱患。

程強以為，城市更新開展空間廣闊，不只包含城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，住所綠色化、智能化、物聯(lián)化、適老適幼化更新升級將成為新增加點。參閱歐美經(jīng)驗，城市更新出資在悉數(shù)地產(chǎn)出資中占比平均在40%以上，目前我國約為27%，估計在2025、2030年我國城市更新出資將到達(dá)5.3萬、9萬億元。